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暮年人在老博会现场展台前咨询养老的相关情况。资料图片华龙网-新重庆客户端1月6日11时讯（记者 赵紫东）重庆市政府网站克日宣布的《重庆市推进养老服务生长实施方案》（以下简称《方案》）明确列出24项重点任务清单，以此加速建设居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系。
《方案》显示，到2022年，重庆养老服务有效床位数到达23万张，社会运营的养老床位数占养老床位总数的比例不低于60%，照顾护士型床位比例不低于50%，二级以上综合性医院设暮年医学科比例不低于50%，全市社区居家养老服务设施、失能特困人员集中照护设施实现全笼罩。医护人员免费为暮年人体检。
资料图片值得注意的是，《方案》提出到2020年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全笼罩。依托养老服务中心链接机构养老和居家养老，形成机构带中心辐射站的运营治理模式，形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。这24项重点任务清单划分是：（一）加速建设社区居家养老服务设施。
完善社区养老服务设施生活照料、文化教育、精神慰藉、短期托养等功效，搭建社区居家养老服务平台，为暮年人提供专业化、亲情化、全方位的社区居家养老服务。到2020年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全笼罩。
（二）完善农村养老服务体系。推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）升级革新，融合养老服务、医疗卫生等服务功效，逐步转型为区域性养老服务中心。开展失能特困人员集中照护，到2022年每个区县（自治县）和两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）至少建设1所以农村特困失能、残疾暮年人专业照护为主的特困人员供养服务设施（敬老院）。
推进村级相助养老服务网点建设，满足农村暮年人养老服务需求。（三）落实养老服务设施分区分级计划建设要求。
各区县要根据人均不低于0.2平方米养老用地（用于养老服务设施建设或使用的用地）的要求，体例本区县养老服务设施专项计划。市民政局牵头体例主城区养老服务设施专项计划，经批准后按法式纳入相关领土空间计划。新建居住区要配套建设养老服务设施，对配套建设不达标的，建设单元不得组织竣工验收。
对已交付产权人的养老服务设施，由民政部门推行羁系职责，确调养老服务用途。对养老服务设施未达标的都会老旧小区，区县要通过购置、租赁和国有闲置资产收回等方式，落实养老服务设施用房。（四）盘活存量资源增加养老服务设施。
制定整合国有闲置设施革新为养老服务设施的政策措施，可探索将空置的公租房免费或低偿提供应社会气力，供其在社区为暮年人开展康复照顾护士、助餐助行、暮年教育等服务。凡使用修建面积1000平方米以下的独栋修建或者修建物内的部门楼层革新为养老服务设施的，在切合国家相关尺度的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、暂时改变修建使用功效说明、环评审批文件或存案回执。（五）完善养老服务设施供地政策。
举行非营利性养老机构，可凭挂号机关发给的社会服务机构挂号证书和其他法定质料申请划拨供地，计划自然资源、民政部门要努力协调落实划拨用地政策。勉励各区县探索使用团体建设用地生长养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，在满足国家相关规范和尺度的前提下，允许按适老化设计要求调整户均面积、消防审验等土地和计划要求。
（六）实施适老化革新。努力引导暮年人家庭对住宅及家具设施举行适老化革新。2020年底前，接纳政府补助等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡规模的高龄、失能、残疾暮年人家庭，在征得衡宇产权人及相邻权人同意后，根据《无障碍设计规范》实施适老化革新。
（七）深化公办养老机构革新。坚持公办养老机构公益属性，在保障政府兜底任务的前提下，其余床位允许向社会开放，研究制定收费指导尺度，收益用于支持兜底保障工具的养老服务。
探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定出台养老机构公建民营指导意见，勉励政府投资的养老服务设施委托社会气力运营，公建民营养老机构运营方应定期向委托部门陈诉机构资产运营及突发重大情况。
（八）支持养老机构规模化、连锁化生长。依法掩护养老服务商标品牌。对养老机构在住所外设立的谋划场所与住所属同一区县市场羁系部门挂号统领区域的，谋划场所可以直接申请存案。
非营利性养老机构可依法在其挂号治理机关统领规模内设立多个不具备法人资格的服务网点。勉励区县主动对接养老机构，让其提前介入养老服务设施专项计划，扩大养老机构规模。（九）推动居家、社区和机构养老融合生长。
依托养老服务中心链接机构养老和居家养老，形成机构带中心辐射站的运营治理模式，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。将失能暮年人家庭成员照护培训纳入政府购置养老服务目录。组织养老机构、社会组织、红十字会等开展养老照护、应抢救护知识技术培训。
完善“三社联动”机制，鼎力大举造就养老志愿者队伍，努力探索“时间银行”“家庭照护床位”等做法及相助养老、“物业服务+养老”等形式多样的养老服务模式。（十）建设养老服务综合羁系制度。依法做好养老机构挂号存案事情。制定增强养老服务综合羁系的意见和“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，建设综合羁系协调机制，增强团结羁系、团结执法、团结惩治。
市场羁系部门要实时推送企业挂号基本信息，民政部门要实时更新养老机构业务信息系统，增强指导和事中事后羁系。健全养老服务“双随机、一公然”事情机制，依法公示养老机构存案挂号、行政处罚等信息。
（十一）做好养老服务领域信息公然和政策指引。宣布我市现行养老服务扶持政策措施清单、投资指南。制定养老机构服务质量信息公然规范，公然养老服务项目清单、指南、尺度等信息。集中清理破除在养老机构公建民营、养老设施招标投标、政府购置养老服务中涉及地方掩护、排挤营利性养老机构到场竞争等故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法。
建设基本养老公共服务清单，将养老服务纳入政府购置服务指导性目录，制定政府购置养老服务尺度。（十二）减轻养老服务税费肩负。
全面贯彻落实养老机构各项税收优惠减免政策。2020年底前，市级有关部门划分制定落实养老机构行政事业性收费减免政策的措施；严格落实小型微利企业及养老机构在社区提供日间照料、康复照顾护士、助餐助行等服务的税收优惠政策；抓好养老机构用水、用电、用气按住民生活类价钱执行的事情落实。各行业治理部门不得以土地、衡宇性质、分户盘算等为理由拒绝执行相关价钱政策。
（十三）提升养老机构宁静风险防控能力。扎实开展养老机构宁静羁系事情，建设健全宁静治理制度，确调养老机构宁静平稳运行。
扩大养老服务综合责任保险规模，勉励居家社区养老机构投保雇主责任险和养老责任险。启动实施民办养老机构消防宁静达标工程，引导和资助存量民办养老机构完善人防技防措施，推动消除养老机构重大宁静隐患。
（十四）解决养老机构消防审验问题。依照《修建设计防火规范》，依法对暮年人照料设施实施消防设计审核、消防验收和消预防案。推行养老服务行业消防宁静尺度化治理，推动养老机构落实消防宁静主体责任。
对切合消防宁静要求的敬老院及使用学校等举行的养老机构，各区县要统筹解决其消防审验问题。（十五）推进“智慧养老”建设。实施“互联网+养老”行动，加速建设养老服务信息系统，搭建智慧养老云平台，发挥云平台监视、治理、服务等作用，满足养老服务生长新形势。
建立一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时宁静自动值守，降低暮年人意外风险，改善服务体验。（十六）构建养老服务地方尺度体系。围绕养老服务生长需求，联合养老服务尺度体系组成因素，出台完善宁静生产技术规范等尺度，搭建我市养老服务通用基础、服务提供、支撑保障尺度体系。
宣传贯彻养老服务尺度，开展养老机构尺度化建设示范建立事情，推动养老服务高质量生长。（十七）提升医养联合融合能力。养老机构举行二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业挂号“两证合一”。
凭据诊疗需要和能力条件，适度放宽医疗科室和药品目录限制，具备法人资格的医疗机构可通过变换挂号事项或谋划规模开展养老服务。医疗机构使用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接存案。对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、照顾护士站，取消行政审批，实行存案治理。
建设村医到场康健养老服务激励机制。有条件的区县可支持家庭医生出诊为暮年人服务。
勉励医护人员到医养联合机构执业，并在职称评定等方面享受同等候遇。（十八）研究解决养老服务医疗保障问题。凭据养老机构内设医疗机构特殊性和医保基金水平，将切合条件的养老机构按划定纳入医保协议治理规模，合理确定医保报销限额和人次人数比、次均用度等关联性治理指标，参照单病种结算方式按床日付费，推进医疗保障基金支付方式革新。
到2022年，全市所有养老机构和协议互助的医疗卫生机构普遍开通双向转介“绿色通道”，所有养老机构均能够以差别形式为入住暮年人提供医疗卫生服务，提升医疗保障水平。（十九）建设健全恒久照护服务体系。
总结恒久照顾护士保险试点履历，根据国家统一部署健全适合我市的恒久照顾护士保险制度，为年迈等重度失能人员提供基本生活照料照顾护士服务。建设统一的暮年人能力评估尺度并开展评估，评估效果作为领取暮年人补助、接受基本养老服务的依据。完善经济难题高龄失能暮年人养老服务补助制度，增强与残疾人两项补助政策衔接。
（二十）生长惠老金融服务。支持商业保险机构在区县开展暮年人住房反向抵押养老保险业务。支持暮年人投保意外伤害保险，勉励保险公司合理设计产物，科学厘定费率。
支持银行、信托等金融机构开发养老型金融产物。稳妥推进养老目的证券投资基金注册，勉励投资人恒久持有养老目的基金。
控制养老目的基金下行风险，追求基金资产恒久稳健增值。（二十一）繁荣养老服务工业。
制定扩大养老服务供应促进养老服务消费的实施方案。体例养老服务工业生长计划，支持养老服务“+教育”“+旅游”等服务，生长医疗康复服务、康养小镇等新业态。制定我市暮年人康复辅助器具设置、租赁、接纳和融资租赁的实施细则，增强康复辅具技术、产物的研发和推广应用。（二十二）完善暮年人关爱服务体系。
开展暮年人养老服务消费、需求等观察，摸清底数，建设暮年人信息台账。建设健全定期巡访独居、空巢、留守暮年人事情机制，推广“养老服务照料”模式，为暮年人及其家庭提供政策咨询和指导服务。把具备资质和服务能力的社会组织纳入政府购置服务承接主体，支持其接受委托，依法为特殊暮年人管理入住养老机构、就医等事务。
（二十三）维护暮年人消费权益。组织开展对暮年人产物和服务消费领域侵权行为的专项整治行动，勉励群众提供养老服务消费领域非法集资线索，严厉攻击侵害暮年人权益的行为。对养老机构收取的保证金、押金等用度应当建设专户存储，金额不得凌驾该暮年人入住养老机构月服务费的6倍。（二十四）鼎力大举生长暮年教育。
完善“区县—乡镇（街道）—村（社区）”三级社区暮年教育学习网络，将暮年教育机构延伸至社区养老服务中心。努力探索养教联合新模式，勉励各种教育机构通过多种形式举行或到场暮年教育。
努力探索部门、行业企业、高校举行暮年大学服务社会的途径和方法。
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